Перейти на главную страницу портала Список сайтов учреждений, подведомственных министерству

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

08.04.2020

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

В связи с ратификацией Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов с 01 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов». Данный закон  внес изменения в 25 действующих нормативных документов и направлен на создание взаимоувязанной системы полномочий, функций органов государственной власти и порядка обеспечения  инвалидам всех прав и основных свобод человека, уважения достоинства и недопущения дискриминации  по признаку инвалидности, в том числе:

 - обеспечение условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, музеев, учреждений культуры и искусства, библиотек и библиотечного обслуживания, объектов культурного наследия, а также утверждения критериев отбора национальных фильмов, подлежащих обязательному субтитрированию и тифлокомментированию;      

-разработку программ и порядка подготовки работников учреждений уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, являющихся инвалидами; 

-определение порядка обеспечения инвалидам из числа осужденных необходимых условий для прохождения медико-социальной экспертизы, получения и использования технических средств реабилитации и других приспособлений с учетом особенностей размещения и внутреннего распорядка мест исполнения наказаний; 

-уточнение требований, предъявляемых к переводчику русского жестового языка, привлеченному в качестве участника к производству по делам об административных правонарушениях; 

- установление в качестве формы содействия общественных объединений лицам, находящимся в местах принудительного содержания, участия этих объединений в создании указанным лицам, являющимся инвалидами, условий для реализации прав человека без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности; 

- овладение навыками русского жестового языка сотрудниками органов внутренних дел, замещающими отдельные должности;

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов в помещение для голосования, возможности голосования в нем и оказание помощи в целях реализации активного избирательного права;

-создание необходимых условий для доступа инвалидов к объектам и услугам связи (оснащение объектов связи графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением шрифта Брайля; обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту связи; допуск на объект связи собаки-проводника; помощь работников оператора связи при пользовании оборудованием;

-обеспечение доступности для инвалидов с нарушением слуха использования системы вызова экстренных оперативных служб в отправки краткого текстового сообщения; 

-обеспечение доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 

-включение в Жилищный кодекс норм, определяющих полномочия и обязанности участников жилищных отношений по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым и нежилым помещениям и общему имуществу многоквартирного дома; 

- дополнение Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" новым критерием обеспечения доступности и качества медицинской помощи путем оснащения медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья; 

-обеспечение для инвалидов доступности транспортных услуг в части конкретизации положения действующего законодательства в целях его обязательного выполнения перевозчиками и владельцами объектов транспортной инфраструктуры (оборудование объектов транспортной инфраструктуры, дублирование звуковой и зрительной информации, допуск собаки-проводника в транспортное средство, обеспечение посадки); 

-отнесение к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов полномочий по установлению единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, включая детей-инвалидов, в том числе путем формирования и ведения федерального реестра инвалидов;

-введения понятия абилитации инвалидов (системы и процесса формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности);

-формирование "Федерального реестра инвалидов" (федеральная государственная информационная система, которая ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты), оператором указанной федеральной государственной информационной системы является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

- изменение названия индивидуальной программы реабилитации (теперь называется индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида); 

- новую редакцию статьи 15 "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры" Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно:

     Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

         В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

          Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

           Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

           Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

 

Примечание: статьи 13, 14, 16 и 19 Закона № 419-ФЗ вступают в силу с 1 июля 2016 года. Положения соответствующих федеральных законов применяются с этой даты исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию и прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам связи, социальной и транспортной инфраструктур, транспортным средствам.

           В целях реализации Закона № 419-ФЗ устанавливается, что для обеспечения для инвалидов доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и условий беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки разработки указанных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.